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李冶:振興裝備制造業需要理性和信心

壓縮機行業網 編輯:admin 2020-12-22


作為一項國家戰略,振興裝備制造業不是件新鮮事。“一五”的156項中,有超過三分之一的項目放在裝備制造業。建國后的前30年,我國裝備制造業走的就 是一條“自主創新”的路。但是在計劃經濟的體制下,說起來叫“以銷定產”,實際上就是機械制造業能做什么,用戶就用什么。

我國裝備制造業的大發展得益于改革開放,1983年國家上馬一大批重要項目。當時確立的12項重大成套設備研發工作維持了10年多,1993年 以后隨著政府機構的變化更替逐漸淡化。進入21世紀以后,隨著國民經濟的不斷發展和國際化的不斷深入,裝備制造業的重要性又一次顯現出來。2004年,國 務院在大連召開了振興裝備工業座談會。這次會議是新一輪裝備制造業振興的起步點,會后決定出臺文件來指導裝備制造業的發展。經過兩年的統一思想及征求各個 方面的意見,2006年,國務院8號文件正式出臺,并組建了重大技術裝備辦公室。

8號文件發出來以后,業內人士覺得國家終于又把裝備制造業放在了應有的位置上。當然,也有一些人覺得還不夠解渴,說美國上世紀30年代就有《購 買美國貨法》,日本上世紀70年代就有《機械振興法》,中國到了21世紀出臺一個政府文件還這么困難。由此可見,振興裝備工業確實不是簡單的事情,不能期 望短期就能取得重大突破,它應該伴隨著我國工業化的進程而發展和振興。哪一天我們國家的工業化實現了,裝備制造業也就振興了。換句話說,哪一天我們裝備制 造業真正的振興了,那么我們國家的工業化也就真正實現了。

客觀評價我國裝備制造業

我們應該為我國裝備制造業自豪,為裝備制造業的成就而高興,主要原因有以下幾點:

第一,我國已經是世界裝備制造業大國。去年德國工業協會統計,從工業增加值來看中國已經是世界第一裝備制造業大國。過去我們一直說我國裝備制造業的經濟總量居世界第三或者第四位,至少企業數、從業人數、資產數等在世界上是最多的。

第二,我國一些重要機械產品產量居世界前列。我國大型發電設備產量已連續五年世界第一,在世界上有港口的地方就能看到振華港機。此外,機床工具、農業機械、工程機械等產量也遙遙領先。

第三,我國裝備制造業體系相對完整。當今世界也有很多裝備制造業強國,比如瑞士的機床、儀表很強,瑞典的軸承世界第一。但從能夠為用戶提供解決 方案的發電設備、冶金設備、化工設備、交通運輸設備等重大成套設備,到最基礎的機床、軸承、液壓氣動密封件,從制造企業到設計院、研究所、工程貿易公司, 在當今世界除了美國、日本、德國等發達國家外,只有中國具有這么完整的體系。

但是,我們確實還沒有理由和資格妄自尊大,因為中國是世界裝備制造業的大國,但還不是強國:第一,國外有GE、西門子、阿爾斯通這樣的大企業,而我國一個都沒有。

第二,產品的市場競爭力還不夠強。比如說現在一方面風電設備投資很熱,但我國80家風電設備制造廠中,有20個廠尚未生產出產品;有30家左右 產量不到10臺,只是做了幾臺樣機;產量超過100臺的廠家不超過10家,超過1000臺的廠家目前只有3家。與此同時,市場上1.5兆瓦及以上高可靠的 風機供不應求。另外,我國核電關鍵設備核島還在攻關之中,目前全世界也只有日本制鋼等一兩家企業可以生產。

第三,很多領域里我們還是空白。比如大規模的天然氣液化、長距離天然氣管線傳輸設備等很多領域里,我們還沒有涉足。

第四,基礎研發創新體系分散。過去機械部有很多大院大所,現在變成了小企業,很多都不行了。

不好、不用、不管是影響行業發展的關鍵

所謂“不好”,就是目前我們確實有些領域的產品不能滿足要求。所謂“不管”,就是確實長期存在政府職能缺失的現象,國家兩次成立重大技術裝備辦 公室,就是要解決這個問題。所謂“不用”,以前是因為“不好”而“不用”,現在確實存在著大量的“好也不用”的現象。然而,在一些完全市場經濟體制的國 家,是不好也用,且越用越好。

其實,政府促進裝備制造業振興的重點是給錢不如給政策,給政策不如給機會。

1983年《人民日報》曾進行過長篇討論——“國產設備大游行”。說的是太重生產的第一臺16立方米電鏟,給誰誰都不用,在國內轉了一大圈。“不用”是制約我國重大技術裝備發展的最大問題,所以下一步振興裝備制造業工作的重點,就是應該如何抓住市場資源這一中心環節。

這幾年,發改委跟原國防科工委配合,在重點企業的改造當中推廣國產高檔機床應用,效果就非常好。對于機床行業來講,這些機床都是頂級的,由于有了應用,就知道產品差在哪里。

此外,雖然相關部門出臺了一些政策,但還需要落實。比如過去用戶成套進口整機是免稅的,而制造企業從國外進口一些關鍵的零部件和材料要加稅,這 樣對用戶來講買國內設備比進口還貴,沒有積極性?,F在把這個政策扭過來,但要經過嚴格的審查程序,每一次都動用行業幾十位、上百位專家,一個一個審查。

突出保障力和服務性

過去叫“機械工業”,現在都稱“裝備制造業”。這絕不僅僅是簡單的擴大化和多元化的概念。“裝備”這個詞有兩重屬性,一是保障性,二是服務性,裝備是給人家用的。這些年我們機械工業強調自己重要性的時候多,真正強調服務的時候少。

下一步,我國裝備制造業面臨的形勢還是非常嚴峻的,國際上完全把裝備制造作為高新技術來對待。所以說今后沒有什么地方水平、國家水平,有的就是 國際水平。比如德國專家講,風能夠發電100年前就廣為人知,為什么近十年、八年才做起來,核心問題就是技術不過關。比如海上風機,裝在海上風吹浪打,完 全是不能維修的,需要極高的運行可靠性??梢?,我們面臨著新的競爭非同小可,但要想讓人“用”,首先自己得“好”,否則誰還買你的?所以我們要提高標準、 質量和服務水平,要不斷創新。要充分利用我們的市場資源,利用市場配置資源加政府宏觀調控雙重手段來推進裝備制造業的振興工作。我們有理由相信,經過一二 十年,甚至幾代人的努力,能夠使中國真正成為裝備制造業強國,真正實現工業現代化。

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